| 在厅第一批深入学习实践科学发展观活动,分析检查阶段工作部署会上的讲话 |
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| 2009-02-24 09:53 文章来源：省外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
厅党组书记、厅长 杨彪
（2008年11月20 日）
同志们：
根据省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，以及《福建省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的具体部署，我厅机关及7个直属事业单位从10月8日至11 月20日，开展了深入学习实践科学发展观活动第一阶段学习实践活动。在省委学习实践活动领导小组办公室和省委第8指导检查组的指导下，厅党组高度重视，严格按照厅学习实践活动的总体《实施方案》和第一阶段的《工作安排》，加强领导，精心组织，规范运作，保证了人员、时间、内容和效果的落实，取得了初步成效。从今天开始转入学习实践活动分析检查阶段。在此，我就厅学习实践活动第一阶段情况作个回顾总结，并对开展第二阶段活动讲几点意见。
一、总结经验，改进不足，努力巩固和扩大学习调研成果
我厅自10月8日启动开展深入学习实践科学发展观活动以来,认真按照中央和省委的部署要求,坚持“规定动作不走样,自选动作有创新”,扎实开展学习实践活动，把学习实践活动步步推向深入,取得了初步成效。
（一）基本情况
我厅参加第一批学习实践活动的单位有厅机关、离退休干部和7个厅直属事业单位，共有30个支部,党员 337人。在学习调研阶段，全体参学支部按照实施方案要求，认真组织党员参加集中学习讨论；广大党员干部按照计划安排，认真完成学习任务、积极参与大讨论、深入基层调查研究，收到了实实在在的成效。据统计，活动开展以来，我厅共组织党组专题学习3次，厅党组中心组（扩大）理论学习2次、各支部集中学习都在5次以上,全体党员专题学习1次；开展集中大讨论3次；多次深入基层调研，认真完成调研报告。在本阶段学习调研活动中，全体参学单位已较好完成本阶段学习调研任务，基本达到了实施方案的要求。
（二）主要做法
我厅始终把开展深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保学习实践活动顺利开展，取得实效。
1、建机制，夯基础。厅党组从建立健全学习实践活动工作机制入手，建立领导领导机构，完善工作制度，确保学习实践活动尽快步入规范、健康运行的轨道。
一是制定工作方案。为确保厅学习实践活动扎扎实实顺利开展，厅党组根据省委的《实施意见》和《福建省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合我厅实际，研究制定并下发了《中共福建省外经贸厅党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《福建省外经贸厅第一批开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案》和《福建省外经贸厅第一批开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》，为学习实践活动按计划、有步骤地有序推进奠定了良好的工作基础。
二是成立工作机构。为更好地组织、领导学习实践活动的有效开展，我厅成立了厅党组深入学习实践活动领导小组，由我任组长，履行第一责任人的职责；由厅党组副书记、副厅长张秋同志任第一副组长，其他各位副厅长任副组长，各处室主要负责人为领导小组成员；领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作，学习实践活动办公室日常工作依托在厅直属机关党委。同时,成立了由厅离退休干部组成的学习实践活动指导检查组,重点对直属事业单位进行指导检查。
三是制定工作制度。为了进一步促进我厅学习实践活动扎实有序开展，我厅制定了厅领导联系点制度、领导小组会议制度、领导小组办公室会议制度、学习培训制度、文档管理和保密制度、各处室（单位）联络员职责等六项制度，为学习实践活动的顺利开展提供制度保证。到目前,已召开领导小组办公室会议9次,联络员会议7次。
四是深入思想发动。厅党组充分利用大会、全体干部例会的机会，对全体党员通报全国深入学习实践科学发展观试点工作的动态，宣传中央的决策部署，积极营造舆论氛围；在10月8日我厅召开的第一批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上，我作了题为《坚持四求先行 服务海西大局 扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动》的动员讲话，要求厅直各级党组织、全体党员把思想和行动统一到开展深入学习实践科学发展观活动上来，统一到中央的决策、省委的部署上来，为学习实践活动的深入开展奠定了良好的思想基础。
2、抓学习，促提升。厅党组把学习实践科学发展观这一主题牢牢抓在手里，采取有力措施扎实推进各项学习活动，不断提高党员干部对科学发展观的理解和认识。
一是制定规划明确要求。按照中央和省委对学习调研阶段的工作要求，我厅结合工作实际，对学习调研阶段的工作作了具体部署，明确了学习内容、学习方式、目标要求等，提出了6个学习专题，分别为：了解科学发展观的形成与发展、掌握科学发展观的科学内涵和精神实质、熟悉科学发展观的核心和基本要求及根本方法、正确认识社会主义初级阶段基本国情、进一步提高对继续深化改革扩大开放重要性的认识、以科学发展观为指导自觉践行科学发展观等，并对时间、进度、成效作了具体要求。
二是创造条件创新方式。积极为广大党员干部的学习实践活动创造条件，下发了《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习读本；积极创新学习形式，充分运用领导“领学”、专家“讲学”、讨论“互学”、培训“助学”等方法，运用研讨式、交流式、辅导式、论坛式和报告会、读书会、成果汇报会等形式进行学习，并在厅内外网上建专题网和电子论坛,还建立了互动交流平台提高学习实效，使学习活动生动活泼、有的放矢、步步深入、学有实效。
三是开展大研讨大讨论。按照厅学习实践活动的统一安排，每周五下午，各支部都围绕阶段学习重点开展“科学发展四求先行”大讨论。同时，结合外经贸热点难点问题，适时组织全厅乃至全系统大研讨大讨论。10月13日－15日，我厅召开党组（扩大）会议，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，结合分析今年前三个季度全省外经贸运行形势，开展了以“科学发展、四求先行”为主题的大讨论，进一步探讨如何实践科学发展观、破解外经贸发展难题，探索新时期外经贸发展的新思路，推动外经贸可持续、跨越式发展。10月29日，我厅充分利用黄小晶省长深入我厅调研之机，围绕外经贸可持续发展，又召开了“促进外经贸持续健康发展专题研讨会”，就当前经济形势进行分析，就如何按照“四求先行”的要求促进外经贸持续发展展开研讨，把“科学发展 四求先行”讨论活动不断引向深入。
3、重调研，求实效。按照厅学习实践活动的统一安排, 围绕外经贸发展的热点难点问题，深入基层和群众进行调查研究，努力提高分析和解决实际问题的能力。
一是领导领题调研。突出加快外经贸增长方式转变、提高利用外资质量和水平、突破对台经贸、拓展闽港澳经贸合作领域、提升开发区发展水平、扎实推进走出去、加强机关党的建设等方面，明确了6个调研课题，由厅领导班子成员领题，分别带领有关处室和单位负责人，深入基层和企业，开展调研。在此基础上,为贯彻落实黄小晶省长在“促进外经贸持续健康发展座谈会”上的重要讲话精神和全省促进外经贸持续健康发展电视电话会议精神，进一步找准发展存在的问题，突破发展瓶颈，厅领导多次带领调研组深入企业一线, 开展深入细致的调查摸底,现在部分课题已完成初稿。
二是支部专题调研。厅机关各处室和直属事业单位也结合本部门、本单位实际，深入开展调研。有的职能部门组织党员干部紧密围绕“科学发展、四求先行”主题，采取支部集中讨论、专题研讨等形式，拟定了“厅职能及机构的科学设置”、“厅属事业单位改革与发展”、“外经贸教育培训与人力资源开发”等三个专题，每一个专题明确一位同志做为主讲，深入组织专题研讨，理清思路，破解难题。
三是抢抓时机调研。广交会省团团部工作人员充分利用外贸企业集中在琶洲新馆参展的有利机会，主动深入参展企业进行调查研究。深入参展企业了解掌握参展企业受国际金融危机影响的第一手资料，并围绕汇率调整对产品价格影响、出口退税、原料上涨、欧美等发达市场出口减少等问题倾听了企业的意见，了解企业遇到的实际困难，切实掌握我省外经贸面临的形势和特点，及时向商务部和省里汇报。同时，通过向参展企业分发调查问卷等形式，广泛调查参展企业适应展会由2期变成3期等情况，全面了解它们参展效果和参展感受，掌握本省外贸企业实际所需摊位种类和数量，为今后更好发挥广交会平台作用奠定了坚实的基础。
4、勤实践，讲奉献。我厅在开展深入学习实践科学发展观活动中,以“科学发展、四求先行”为主题，结合全省开展的“海西应先行”实践活动，在全厅党员干部中积极开展以“对外开放撑脊梁,奉献海西当先锋”为载体的主题实践活动, 积极主动融入海西建设，呼应海西建设，努力为海西建设建功立业，不辱于“支撑”的使命，无愧于“脊梁”的称号。主题实践活动要求广大党员，要以科学发展观为指导，立足本职岗位，紧紧围绕大局，着眼于服务全省外经贸工作、服务海西建设、服务构建和谐社会，充分发挥党员的先锋模范作用，着力做到“六个领先”,一是信念坚定，思想领先;二是素质优良，能力领先;三是爱岗敬业，业绩领先;四是牢记宗旨，服务领先;五是遵纪守法，廉政领先;六是艰苦奋斗，奉献领先。
5、广宣传，造氛围。学习实践活动启动以来，我厅共编发了工作简报19期，并向上级有关部门报送信息, 向全系统及有关部门报送经贸要讯；在厅内网设电子论坛，在厅门户网站上建立了“开展深入学习实践科学发展观活动”专题网站，将实施方案、领导讲话、重要通知等传入专栏，并开辟学习园地和学习交流平台，以便大家学习、交流。开展学习实践活动以来，我厅已被省委学习实践活动办简报组、“今日要讯”、“八闽快讯”、“机关党建信息”等上级信息部门采用信息30篇次；被东南新闻网、《福建日报》、《国际商报》等新闻媒体采用6篇次；省电视台公共频道“八闽机关党建”栏目对厅学习实践活动进行了宣传报道。
(三)主要特点
我们按照“规定动作不走样,自选动作有创新”的工作思路,在扎扎实实落实中央和省委决策部署的基础上, 立足外经贸工作实际,紧扣中心,因地制宜,创出品牌,创出特色。
1、行动迅速，准备充分。我厅对学习实践活动早准备，早谋划，行动迅速，节奏紧凑。早在9月19日我厅召开的全省外经贸系统学习贯彻党的十七大精神经验交流会上，我就对开展深入学习实践科学发展观活动的前期准备工作提出了具体要求；9月28日省委召开的全省第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议刚刚结束的当晚，厅党组即召开了专题会议进行研究、部署。随后即组织力量，利用国庆节期间，起草学习实践活动的有关文件；10月6日上午,节后第一天，我厅即召开全厅党员大会,原原本本传达中央和省委文件精神;10月7日，成立了工作机构，下发了有关文件；10月8日，召开了学习调研阶段动员大会，我厅学习实践活动正式启动。
2、参与面广，积极性高。这次学习实践活动，以党员领导干部为重点，全体党员参加。在学习调研中，领导干部带头学习，带头撰写学习笔记、心得体会，带头宣讲科学发展观，在学习中作表率；建立了厅领导学习实践活动联系制度，每个厅领导都挂点了一个分管处室（单位）；厅领导领题调研，处级领导干部也积极参加调研活动的各环节工作，参与调研、参与讨论、参与调研报告的撰写修改等。参加第一批学习实践活动的300多名党员学习态度端正，集中学习、讨论时，基本做到了全部到位、全程参与，覆盖面、参学率、讨论发言率都很高。离退休党员也自觉参加学习，表现了很高的政治热情。
3、因地制宜，灵活创新。学习实践活动的第一阶段，正值年终岁尾，业务任务繁重。为确保学习培训效果，根据党员的实际情况，明确规定了自主学习的“四个一”制度，即“每天学习1小时、每周看1本书、每月写1篇学习心得、每季写1篇调研报告”，把集中学习与自主学习有效结合起来，扩大了学习覆盖面，提高了理论学习的实效。各支部都认真落实学习制度，自觉克服工学矛盾和学习中的困难，积极参加到活动中来，保证了学习时间与质量。广交会等大型活动期间，我厅许多职能部门工作任务非常繁重，但都能因地制宜，科学安排，成立临时党支部，制定了学习实践活动计划，利用晚上时间学习有关文件材料，努力做到学习和工作“两手抓、两不误、两促进”。
4、紧扣中心，服务发展。开展学习实践活动，关键在于取得实效。我厅认真按照这一要求，把开展学习实践活动与推动外经贸改革与发展紧密结合起来，围绕促进外经贸可持续发展，开展了三次大讨论；立足于全省科学发展的全局性重大问题，紧密联系当前我省外经贸发展的实际，研究确定了《坚持四求先行，服务海西大局，推进福建外经贸实现新跨越》等6个调研课题，由厅领导领题，求策于基层、问计于群众，深入基层、企业，有针对性地开展调查、摸底，在调研中理清思路、总结经验、破解难题，为推动我省外经贸可持续发展提供有力支持。
5、指导有力，引导有方。省委第八指导检查组多次深入我厅对开展学习实践活动进行指导，对我厅学习实践活动重要文件认真审阅、把关；认真听取工作汇报并及时提出指导意见；督促、推动学习实践活动有关任务的落实等，确保了我厅学习实践活动的健康、扎实、有效的开展。
（四）初步成效
由于第一批学习实践活动思想发动深入、组织领导有力、各项措施到位、工作推进扎实，经过一个阶段的学习调研，广大党员干部打消了信心不足、担心走过场；工作任务重，担心影响业务发展等思想疑虑，积极主动地投入到学习调研中来，认真学习、积极讨论、深入研讨，取得了初步的成效。
1、 统一了思想认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。通过学习，全体党员进一步深刻认识到，科学发展观是我国社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，必须解放思想、开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟；必须坚持发展是第一要义，通过发展战胜困难，化解矛盾；必须坚持以人为本，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享；必须坚持全面协调可持续，不断提高发展质量、发展效益、发展水平；必须坚持统筹兼顾，正确处理各种各种利益关系，充分调动各方面的积极性和创造性；必须坚持加强和改进党的建设，为推动科学发展提供强有力的政治和组织保证。
2、开拓了发展思路，在如何推动我省外经贸科学发展上形成共识。当前，在世界经济新一轮周期性调整开始之际以及国内加大宏观调控力度、区域竞争日趋激烈的新形势下，我省外经贸可持续发展的形势相当严峻。在此形势下，开展深入学习实践科学发展观活动，正是我们解放思想、开拓思路、发现问题、破解难题、推动科学发展的难得机遇。全体党员把学习实践科学发展观活动与外经贸工作实际结合起来，通过学习调研，对我省外经贸发展面临的形势、世界经济周期性调整和国家宏观调控对我省外经贸发展的影响，以及我省自身发展存在的问题等有了科学正确的认识；在如何破解难题，实现外经贸可持续发展的发展理念、发展途径、发展方法、发展思路上形成了共识。大家一致认为，推动外经贸科学发展，就要着力打破一些与科学发展观不符合、不适应的观念的束缚，树立“增长不等于发展，企业集聚不等于产业集聚，压顺差不等于压出口，加工贸易转型不是不要加工贸易，发展高科技不等于不要传统产业，发展品牌不等于所有的企业都成为品牌，扩大外资规模不等于提高利用外资质量，‘走出去’不等于肥水外流，港口多并不等于物流畅”等新的发展理念，真正解放思想、转变观念；要拓展思路，采取有效措施推动外经贸可持续发展，大力调整和优化利用外资结构，转变利用外资方式，致力于产业结构调整，致力于自主创新，致力于区域协调发展，在更高层次上发挥外资对推动我省转变经济发展方式的积极效应；要大力培育扶持重点产业出口基地，彻底转变现行贸易促进政策，着力实现外贸发展在发展格局、开拓市场、转型升级、自主创新、扶持方式、资助政策上的“六个转变”；要以全球视野建立国际市场营销体系和资源开发基地，重点支持产业集聚型、技术合作型的对外投资，积极拓展我省发展空间；要抓住两岸关系出现积极变化的新形势，认真贯彻落实中央对台工作的方针政策，充分发挥“五缘”优势，积极拓展“六求”作为，进一步加强闽台经贸交流与合作，促进我省外经贸发展新的跨越。
3、服务了基层企业，切实协调解决了一些反映突出的困难和问题。受世界金融危机的严重影响，今后一个时期，我省外经贸将面临更加困难的局面。如何帮助企业渡过难关，促进外经贸可持续增长，是摆在全厅广大党员干部面前的重要课题，也是检验我厅学习实践活动成效的重要标准。为此，我厅多次组织调研组深入基层、企业开展调研，了解、掌握各地外经贸运行情况、发展态势以及企业生产经营存在的困难和问题，千方百计为企业排忧解难和增强出口信心。一是努力拓展政策空间。针对企业面临的困难，在短时间内草拟了“关于我省鞋帽和箱包出口退税补助的建议方案”、“短期出口信用保险项下保单融资业务贴息方案”等10个政策建议报省政府研究批准，努力帮助企业渡过难关。目前，省政府已研究通过了上述两个建议，企业困难有望得到一定程度的缓解。二是着力帮助企业解决具体问题。对调研中企业反映的许多问题，积极向商务部等有关部门反映，得到国家相关部门的理解和采纳。三是抓好政策扶持资金的落实。加快落实外经贸应急调控资金，用好中央和省级市场开拓资金，加大了电子商务应用平台、品牌建设等资金扶持力度；四是指导企业积极应对欧盟REACH法规。成立了工作小组，制定了工作方案，出台资金扶持办法，举办了10场应对工作培训班，分阶段、有重点地抓好REACH的具体应对工作。目前，已有50多家企业通过中介机构开展了REACH预注册工作。四是积极搭建平台，为企业创造贸易机会。以广交会进一步扩容改革为契机，积极与商务部沟通，多方面扩大我省广交会展位数量；支持品牌企业发展，成功为我省企业争取进入广交会品牌展区，在英国伯明翰、美国拉斯维加斯分别举办了福建品牌展等。此外，以人为本，关心离退休干部生活，切实维护群众利益，千方百计为厅直属13家改制企业400多位退休老同志排忧解难，得到了退休老同志的一致好评。
在看到成效的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，如工学矛盾突出，集中学习难落实；各支部学习进展情况不平衡等。对此，我们在分析检查阶段，务必高度重视，认真加以改进。
二、加强领导、精心组织，扎扎实实抓好分析检查阶段各项工作
学习实践活动分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，是对学习调研阶段工作效果的检验，也是解决问题、完善制度的基础，是承前启后的重要阶段，我们要高标准、严要求，认真做好这一阶段的各项工作。
（一）要深化学习，进一步提升理论素养。要把理论学习贯穿于学习实践活动的全过程，要进一步增强理论学习的内在动力，在前段学习的基础上，继续深入学习党的十七大文件和科学发展观有关读本，进一步统一思想，深化认识，增强解放思想的针对性和实效性。要紧密联系我省外经贸工作实际，找准解放思想与推动外经贸科学发展的切入点和结合点，切实把解放思想落实到推动外经贸科学发展、加快两个先行区建设上来，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）要规范动作，认真扎实完成分析检查阶段各项任务。分析检查阶段重点要抓好以下三个环节：
一是开好领导班子专题民主生活会。开好专题民主生活会，是分析评议阶段的重要步骤和关键环节。要采取多种形式，广泛征求各方面意见，找准本部门本单位影响外经贸科学发展和和谐稳定的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。班子成员要结合自身实际，认真检查分析思想、工作、作风等方面不适应、不符合科学发展观的问题，有针对性地制定整改措施。党组成员还要参加所在党支部召开的组织生活会和联系点的专题民主生活会。厅机关各党支部、各事业单位党组织也要高质量地开好组织生活会，重在自我教育、自我提高、总结经验、明确方向。
二是认真撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要明确贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；要写清楚党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题及原因；要明确本单位科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决以及经过努力在一段时间内要解决的突出问题；要写清楚本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。查摆问题要准，原因分析要深，整改措施要实。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方意见，经党组（扩大）会议充分讨论后，反复修改完善。
三是广泛征求各方意见。分析检查报告形成后，要广泛征求党员、群众的意见，组织群众对分析检查报告进行评议，群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告要在一定范围内公开。
（三）要边整边改，突出学习实践活动实实在在的成效。学习实践活动的根本目的在于解决实际问题，推动工作发展。要坚持“两手抓”，即一手抓问题查找，一手抓问题解决，把边整边改贯穿于学习实践活动的始终。要认真汇总学习调研阶段查摆出来的问题，能解决的马上解决，不能马上解决的，也要列出时间表，不要把所有问题都留到第三阶段。要注重“三结合”，一是注重把查找问题与认清形势、找准瓶颈、理清思路结合起来，做到外经贸发展情况了然于胸；二是把解决问题与推动当前工作、确保全年任务完成结合起来，真正让学习实践活动的成效看得见、摸得着；三是把解放思想与突破发展难题、建立可持续发展的长效机制结合起来，使学习实践活动的成果真正转化为谋划发展的思路、解决问题的能力。
（四）要加强领导，充分发挥领导干部的带头示范作用。领导干部是本次学习实践活动的主体，更是活动组织的主体，要进一步增强政治责任感，切实担负起责任，履行起职责，充当起表率。党组织主要领导必须切实履行好第一责任人的职责，善于抓大事，谋全局，把方向，对分析检查阶段的安排部署、重要活动和关键环节，要亲自问、主动抓；分管领导要履行好直接责任人的职责，投入足够的时间和精力，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实；党组成员要带头深入学习、带头查找问题、带头研究落实整改措施，并认真做好联系点的指导工作，以自身的模范带头作用，推动学习实践活动深入开展。厅机关各处室、参加学习实践活动的各事业单位党组织负责人，要认真落实领导责任制；活动领导小组办公室要把握好各个环节的工作要求，掌握工作进展，及时发现问题，提出建议；各单位的联络员要及时向活动领导小组办公室反映本单位学习实践活动进展情况，并及时向本单位通报学习实践活动的有关事项，形成同心协力、齐抓共管的工作合力。
同志们，分析评议阶段时间紧、任务重、要求高，我们要在省委学习实践活动领导小组和省委第八指导检查组的领导和指导下，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，在学习调研的基础上，深入分析原因，找准突出问题，明确整改方向，切实保证分析检查阶段的各项任务落到实处。
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