| 坚持四求先行 服务海西大局 扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动 |
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| 2009-02-24 09:43 文章来源：省外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
——在省外经贸厅第一批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
省外经贸厅党组书记厅长 杨彪
（2008年10月8日）
同志们 :
今天，我们在这里召开第一批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻胡锦涛、温家宝、习近平同志在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，认真学习贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共福建省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，认真学习贯彻省委卢展工书记、黄小晶省长在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，按照中央和省委的部署要求，对我厅第一批学习实践活动进行具体部署。
厅党组对学习实践活动高度重视。9月19日，在我厅召开的全省外经贸系统学习贯彻党的十七大精神经验交流会上，我就开展深入学习实践科学发展观活动的前期准备工作提出了具体要求；9月28日省委召开的全省第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议刚刚结束的当晚，厅党组即召开了会议进行专题学习、研究，并成立了学习实践活动领导小组及其办公室；10月6日上午,我厅召开全厅党员大会,原原本本传达中央和省委文件精神;10月7日，在认真准备的基础上，厅党组又召开了专题会议，根据省委的《实施意见》和《福建省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合我厅实际，研究制定了《中共福建省外经贸厅党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《福建省外经贸厅第一批开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案》和《福建省外经贸厅第一批开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》。经过近段时间紧锣密鼓的准备，到目前为止，前期各项工作已基本就绪。从今天开始，我厅第一批开展深入学习实践科学发展观活动正式启动。
下面，根据厅党组研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想认识，明确重大意义，切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的坚定性和自觉性
科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是一项重大政治任务，是当前工作的重中之重。全厅各级党组织、广大党员尤其是党员领导干部要自觉地把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到厅党组的具体要求上来，确保干部职工受教育、工作发展上水平。
（一）开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的执政能力和先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新的要求，也赋予党的执政能力和先进性以新的时代内涵。在新的历史起点上发展中国特色社会主义，既给党的执政能力建设和先进性建设注入强大的生机和活力，也提出许多新课题新任务新要求。发展是我们党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力、保持和发展党的先进性 , 首要的就是深入学习实践科学发展观，不断提高我们党领导科学发展的能力。只有紧紧把握住这一点，才能从根本上把握党的执政能力建设和先进性建设的真谛，才能更好地完成党执政兴国的历史使命。
（二）开展学习实践活动，是用科学发展观武装全厅党员干部的现实需要。思想建设是党的建设的根本，理论武装是提升领导干部素质的前提。我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头,我们党都首先提出理论武装的重大任务，建党80多年来党的事业所取得的每一个重大胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。这既是我们党的一个优良传统，也是一个重要法宝。理论一经掌握，就会变成巨大的力量。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这必须为广大党员干部理解和掌握。开展学习实践活动，用科学发展观武装全厅党员干部特别是各级领导干部的头脑，进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的任务。要通过学习实践活动，使全厅广大党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于外经贸发展的全过程，使科学发展观真正成为指导外经贸发展的强大思想武器。
（三）开展学习实践活动，是推进我省外经贸又好又快发展的难得机遇。2002年以来，我省外经贸发展保持持续快速增长态势，全省实际利用外资(按可比口径)由当年的42.5亿美元增长到2007年的 81.3亿美元,实现翻番;对外贸易进出口总额从2002年的284 亿美元增长到2007年的740亿美元，出口、进口和进出口连续多年保持全国第6、8、7位;全省对外承包工程和劳务合作，完成营业额由2002的1.63亿美元发展到2007年的5.2亿美元，中方对外投资由1065.37万美元,发展到1.36亿美元。但我们也清醒地看到，我省外经贸的发展还存在一些不足，离科学发展观的要求和省委、省政府的要求还存在差距。在外经贸战略转型的关键时期，深入开展学习实践科学发展观活动，为我们谋求外经贸更高水平和更高效益的发展，提供了难得机遇，创造了良好条件，有利于我们找准影响和制约科学发展的突出问题，找准实践科学发展观的切入点和着力点，有利于更好地按照“四求先行”的发展要求，努力实现外经贸的又好又快发展，为海西建设作出新的贡献。
（四）开展学习实践活动，是对各级干部领导能力和工作水平的实际考验。回顾近年来外经贸的发展，我们一个最大的收获，就是全厅党员、领导干部队伍思想观念和精神状态发生了深刻变化，整体素质明显提高，工作作风不断改进，加快发展的紧迫感不断增强，促进发展的能力不断提升，这是我们实现又好又快发展的重要基础和强大动力。但也必须清醒地看到，与科学发展观的要求相比较，我省外经贸发展还存在着许多不适应、不符合的地方，如对外贸易方面，进出口结构不尽合理,出口商品档次较低,外贸大企业偏少,中小企业发展缓慢等;利用外资方面，产业升级步伐不够快,产业集聚度不够高,产业化、专业化招商机制还不健全和完善，利用外资水平有待于进一步提高，创新利用外资方式有待于进一步加强等；“走出去”方面，资源导向型、贸易带动型和产业集聚型的对外投资能力有待于进一步拓展，对外承包工程主体有待于进一步壮大，援外工作管理能力有待于进一步加强等等。要解决这些问题，必须不断提高全厅广大党员干部的整体素质，提高各级领导干部领导科学发展的能力。可以说，深入学习实践科学发展观活动，不仅对全厅各级领导干部驾驭市场经济能力、工作水平和创新精神提出了更高要求，也是对全厅广大党员的一次大检验、大考试。要通过开展学习实践活动，促使我们的思想认识得到提高、工作能力得到增强、中心工作得到推动。
二、把握总体要求，把握方法步骤，切实有序推进深入学习实践科学发展观活动的健康开展
这次学习实践活动，中央的《意见》和省委的《实施意见》都已经作了明确规定，省委卢书记的动员讲话，又进行了全面阐述。我们一定要严格按照中央和省委的部署要求，不折不扣、认认真真、扎扎实实地推进深入学习实践科学发展观活动的健康开展。
一是要准确把握指导思想。深刻领会、准确把握好这次学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜、突出一个主题、抓好一个载体、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是“科学发展、四求先行”，坚持解放思想求先行，以人为本求先行，好字当头求先行，持续运作求先行，在实践中真正把握学习实践科学发展观活动的精神实质，真正推动科学发展观的贯彻落实。整个学习实践活动，自始至终都要突出这个主题。抓好一个载体，就是要按照省委提出出的坚持以“把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区”为实践载体，也就是把“海西应先行”作为实践载体。从外经贸事业看,我们要积极主动融入海西建设，呼应海西建设，在全体党员干部中积极开展以“对外开放撑脊梁,奉献海西当先锋”为载体的实践活动,努力为海西建设建功立业。围绕一个总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。这是学习实践活动取得实效的重要标志。明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决两个先行区建设中影响科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提升科学发展水平，更好地推进海峡西岸经济区建设。我们要紧紧围绕这三个着力点下功夫、求突破、见成效，更好地把加快发展与科学发展有机统一起来，推进外经贸又好又快发展，让群众切身感受到学习实践活动的成效。
二要准确把握目标要求。就是要通过学习实践活动，真正达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。要坚持把促进科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，更好地推进外经贸又好又快发展、促进海峡西岸经济区建设。
三要准确把握主要原则。这次学习实践活动，重点是处级以上领导班子和党员领导干部，全体党员参加。在学习实践活动中，必须坚持4条原则，即：“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”。这4条主要原则是总结我们党开展集中学习教育活动特别是学习实践活动试点工作经验的重要成果，在整个活动中要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。坚持解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。学习实践活动中，要认真开展“四求先行”大讨论，以大讨论推动思想大解放，坚定不移地推进改革创新，为推动科学发展凝聚合力。解放思想要坚持实事求是，用科学发展观指导思想解放。突出实践特色，是这次学习实践活动的一个显著特点，体现了实践性的要求。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第八次党代会精神结合起来，与总结改革开放 30 年来的成功经验结合起来，与推动本部门本单位工作, 与解决党性党风党纪方面突出问题结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效。贯彻群众路线，是党的根本工作路线。学习实践活动中，要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众；制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程中要请群众评议，让群众监督；活动成效如何由群众评判，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。同时，注意加强对群众的教育引导。正面教育为主，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，注意保护党员、干部的发展积极性。
四要准确把握方法步骤。这次学习实践活动，从今年9月开始，到2009年2月基本完成，时间半年左右。具体方法步骤可以概括为“3个阶段、11个环节”，即：学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。我们要认真按照中央和省委的要求，扎实抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。
第一，准备环节。就是要为开展学习实践活动，做好思想准备、组织准备、工作准备。这一环节的工作已经结束了。
第二，学习调研阶段。学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段主要任务是学好理论，提高认识，转变观念。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展开展“四求先行”大讨论3个环节。要开展专题调研，由厅党员领导干部领题调研，形成专题调研报告，并在一定范围进行研讨交流。
第三，分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因、明确方向。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议这三个环节。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，并在一定范围公开。
第四，整改落实阶段。这一阶段是出成果、见实效阶段，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推进外经贸科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制这三个环节，要突出制度性建设，建立长效机制，努力构建推进外经贸又好又快发展的体制机制。
第五，总结和测评环节。这是学习实践活动最后一个环节。要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，在此基础上，对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度进行测评。要根据测评结果，进一步完善整改措施。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。
三、紧密联系实际，突出工作重点，切实提高开展深入学习实践科学发展观活动的实效
开展深入学习实践科学发展观活动，必须坚持理论联系实际，把科学发展观贯彻落实到外经贸各项工作中去，用科学发展观武装思想、指导实践、推动工作。要坚持高标准、严要求，着重在“深化理论学习、落实方法步骤、深入调查研究、破解发展难题、健全长效机制、加强组织领导”等6方面下功夫，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
（一）在深化理论学习上下功夫，不断提高思想认识。这次活动的主题非常鲜明，就是学习实践科学发展观。学习是搞好活动的基础，是首要环节。全厅各级党组织和广大党员要坚持把学习科学发展观放在首位，贯穿于整个活动的始终。要认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻党的十七大精神，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，使科学发展观真正成为领导班子和党员领导干部的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范；要坚持在学习科学发展观中解放思想，结合部门工作实际和党员群众思想实际，深刻认识和把握外经贸发展面临的形势和挑战、自身发展的差距和不足，着力解决各种不适应不符合科学发展观的思想观念，更新发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使我们的思想和行动更符合党的思想路线、党的执政规律和外经贸发展规律，做到学以致用，以学促干；要坚持理论联系实际的学风。在工作中学习，在实践中学习，把加强学习与提高境界、改进作风、推动工作结合起来，切实把学习成果体现在推动科学发展、增强党性修养、提高能力素质上。
（二）在落实方法步骤上下功夫，做到规定动作不走样、自选动作有创新。我们既要按照中央、省委的统一要求和部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保规定动作不走过场、不出偏差，又要把上级精神与本部门本单位实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准和创新自选动作，确保活动开展有声有色。要把创新贯穿活动全过程，无论是活动内容和方式方法，还是加强领导和具体指导，都应当大胆探索、勇于实践，注重灵活性，增强针对性。要紧密围绕“科学发展、四求先行”主题，积极开展“外经贸可持续发展”大讨论，加强对学习实践活动重大理论和现实问题的研究和思考，充分发挥主观能动性，边研究、边探索、边实践、边总结，既要重视对每个环节、每个阶段和全过程的总结，又要重视对一些新观点、新思想、新措施的总结，确保学习实践活动既见成效，又出亮点。
（三）在深入调查研究上下功夫，在调研中查找问题、理清思路。要由厅领导领题，深入开展调查研究，紧紧围绕海西两个先行区建设的全局性重大问题，紧密联系全省外经贸发展实际，求策于基层、问计于群众，在调研中理清思路，在调研中破解难题，在调研中总结经验，在调研中科学决策，为推动外经贸发展，促进海西建设提供有力支持。今年是改革开放30周年，我们要紧密联系改革开放的生动实践，联系外经贸改革与发展取得的成绩和经验、存在的问题，围绕外经贸发展的形势、影响发展的突出因素，在加快外贸增长方式转变、提高利用外资质量和水平、突破对台经贸、拓展闽港澳经贸合作领域、提升开发区发展水平、扎实推进走出去等方面进行深入调查研究，做到重点突出、有的放矢。要注重调查研究的实效，通过调查研究真正发现问题、研究问题、解决问题，提出有利于加强和改进工作、具有前瞻性和操作性的措施建议。
（四）在解决突出问题上下功夫，努力推进外经贸科学发展。近几年来我省外经贸发展取得了显著成绩，但也面临着许多困难和问题。我们务必对照中央和省委强调的在学习实践活动中要解决的五个重点问题，认真找准问题，采取有力措施，切实解决问题。一要增强发展信心，破解发展难题。从当前形势看，外经贸发展的形势依然严峻,面临前所未有的、全方位、多层次的影响和冲击:世界经济失衡,全球通胀、流动性过剩和信用紧缩并存等深层次结构问题日益积累,输入性通胀与人民币汇率加快升值并存，国内产业升级难度加大，国外贸易壁垒高筑，国内融资不畅与外经贸政策调控叠加，外贸经营环境趋紧与成本压力上升，利用外资综合成本提高等，急剧加大了外经贸持续增长的难度。我们要按照科学发展观第一要义是发展的要求，认真研究解决外经贸发展的前瞻性问题，尤其是破解用地难、融资难、用工难等瓶颈问题，把学习实践的成果转化为加快发展的责任意识，破解难题的有效办法，谋划发展的正确思路，促进发展的工作措施，领导发展的实际能力，切实把科学发展观贯彻落实到外经贸发展的各个方面。二要强化宗旨意识，提高服务效能。当前，我厅“服务基层、服务企业”的成效是好的，但也不同程度地存在着服务意识不强，办事效率不高，深入基层不够等问题，我们要按照科学发展的核心是以人为本的要求，牢固树立服务意识，认真落实效能建设各项制度，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。三要强化“两手抓”意识，促进协调发展。要按照科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，努力克服一些基层党组织存在的抓业务和抓党建一手硬一手软的现象，促进我厅“三个文明”建设齐头并进、协调发展。四要树立全局观念，坚持统筹兼顾。要按照科学发展观的根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决一些党员、干部存在的全局意识不够强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系问题，切实把统筹兼顾作为处理各方面矛盾和问题必须坚持的根本方法，更加自觉地运用到外经贸各项工作中去。五要强化党性观念，深化先进性建设。要贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，不断加强机关党的建设，深化“三级联创”活动，认真贯彻落实先进性长效机制，着重解决一些基层党组织存在的软弱现象和一些党员干部世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题，努力把各级党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（五）在健全长效机制上下功夫，确保学习实践活动取得实效。健全和完善体制机制，是学习实践科学发展观活动取得实效的重要标志。各级党组织要把推动外经贸科学发展作为检验学习实践活动成效的标准，切实在提高实效、确保长效上下工夫。要从推进外经贸科学发展，促进海西先行的需要出发，积极推进外经贸发展体制机制创新和制度建设，进一步修订和完善我省外经贸发展规划，健全和完善服务于外经贸发展的体制机制；建立健全决策科学、责任落实、监督有力的外经贸工作运行机制；建立健全符合科学发展要求的选人用人机制、反腐倡廉机制和党的组织工作运行机制等。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力把学习实践活动的成效用制度的形式巩固下来、坚持下去。
（六）在加强组织领导上下功夫，确保学习实践活动扎实推进。这次学习实践活动任务重、要求高。全厅各级党组织一定要把学习实践活动作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，努力实现厅党组提出的目标要求。一要落实责任。厅党组成立了学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，履行第一责任人的职责；由张秋同志任第一副组长，其他各位副厅长任副组长；领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。根据领导成员的工作分工，厅党组成员建立了联系点制度，加强对联系点学习实践活动的督促指导；制定下发了“实施意见”、“工作方案”和“阶段工作安排”等一系列文件，对学习实践活动做了具体部署。各级党组织要落实责任，成立相应的领导机构和工作机制，党委（总支、支部）书记要切实负起第一责任人的职责，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”。二要领导带头。党员领导干部要发挥带头表率作用，做到“五带头”，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，给广大党员干部做出榜样。三要统筹安排。当前正值年终岁末，各项工作任务十分繁重。各级党组织要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾，科学安排，把学习实践活动融入到外经贸各项工作中去，把外经贸各项工作结合到学习实践活动中来，在学习中贯彻,在工作中落实,做到学习工作“两不误、两促进”。四要大胆创新。各级党组织要在坚持总的指导思想、基本原则要求的前提下，立足实际，开拓思路，积极探索，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，切实提高学习实践活动的成效。五要重视总结提高。要对学习实践的每个环节、每个活动和全过程进行认真总结，及时发现问题、解决问题，确保学习实践活动扎实、健康、有效开展。同时，学习实践活动既要本着勤俭节约的精神进行，又要保证必要的经费，确保活动的顺利开展。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，群众瞩目。全厅各级党组织和广大党员，要按照中央和省委的部署要求，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以认认真真的态度，积极投入到深入学习实践科学发展观活动中去；以实实在在的成效，为实现外经贸又好又快发展、促进海峡西岸经济区建设作出更大的贡献，向党和人民交上一份满意的答卷！
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